無人機(jī)秒變“血滴子” 大姐撞上旋翼至今未醒

　　據(jù)已公布信息模擬的事發(fā)瞬間。
　　9月3日下午，家住金華市洋埠鎮(zhèn)的劉大姐騎著電瓶車回家。途經(jīng)大墳頭村時(shí)，大姐突然撞上了懸停在離地1米左右的無人機(jī)，她連人帶車翻進(jìn)了路邊的溝渠。
　　當(dāng)大姐被抬上來時(shí)，后腦勺血流不止，小拇指也被切掉了半個(gè)，在醫(yī)院經(jīng)歷開顱手術(shù)后至今未醒。
　　這架無人機(jī)當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行農(nóng)藥噴灑作業(yè)。
　　懸停在離地1米左右的無人機(jī)
　　差點(diǎn)要了人命
　　涉事無人機(jī)為3WD4-10植保型無人機(jī)，隸屬浙江某科技公司。那幾天，公司受一家農(nóng)業(yè)公司委托，為得了“白葉枯”病的水稻噴灑農(nóng)藥。出事當(dāng)天，是他們?cè)诋?dāng)?shù)刈鳂I(yè)的第三天了。
　　這種無人機(jī)每個(gè)機(jī)翼柄長(zhǎng)1米左右，有4個(gè)旋翼，一次能裝載10公斤藥水，五六分鐘就可以噴灑完。
　　無人機(jī)除了有一個(gè)遙控器，還通過一個(gè)APP與手機(jī)相連，可隨時(shí)查看電量和藥水剩余情況，藥水噴完就需要降落重新裝載。
　　這次事故，正是發(fā)生在無人機(jī)藥水用盡，準(zhǔn)備下降加注藥水的過程中。
　　“飛手”陳某說，當(dāng)時(shí)他像往常一樣控制無人機(jī)下降到距離他五六米的一條道路上，準(zhǔn)備加裝農(nóng)藥。
　　“出事的時(shí)候無人機(jī)正懸停在距離路面高1米左右的位置?！标惸痴f，無人機(jī)降落前一般都需要先懸停，觀察好再降落。
　　這一次，陳某還沒來得及操縱降落，騎著電瓶車的劉大姐直接撞上了無人機(jī)的旋翼……
　　陳某馬上與幾個(gè)同事合力將劉大姐救上來，并叫了救護(hù)車，也撥打了110報(bào)警。
　　“飛手”有飛行執(zhí)照
　　但對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問題都說“不”
　　與之前屢屢見諸報(bào)端的“黑飛”不同，這一次闖禍的無人機(jī)并不“黑”，其公司擁有《民用無人機(jī)駕駛航空器經(jīng)營許可證》，而其“飛手”陳某有中國民航局頒發(fā)的無人機(jī)執(zhí)照。據(jù)了解，無人機(jī)還上了意外保險(xiǎn)。
　　當(dāng)被詢問“像這種無人機(jī)能不能在道路上起飛降落，在考相應(yīng)的證書時(shí)有無培訓(xùn)過無人機(jī)噴灑農(nóng)藥的操作規(guī)范和步驟，公司有無相關(guān)規(guī)定”時(shí)，陳某說并沒有相關(guān)規(guī)定，自己也沒有接受過這樣的培訓(xùn)，沒有明文規(guī)定說無人機(jī)不能在道路上空起飛或降落。
　　陳某說，在無人機(jī)起降時(shí)一般不會(huì)在周圍設(shè)置警示標(biāo)識(shí)?！皼]有這方面的規(guī)定，主要靠操作人員自己在起降過程前觀察?！?br /> 　　對(duì)于劉大姐的傷情，金華市司法鑒定中心的初步意見為至少構(gòu)成重傷二級(jí)。
　　昨日，婺城區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕陳某。
　　檢察官說，本案中，犯罪嫌疑人陳某已在該村作業(yè)三天，且當(dāng)時(shí)正處村民下班時(shí)間，其作為無人機(jī)駕駛員，在可以預(yù)見自己將無人機(jī)懸停在村道上的行為可能會(huì)造成行人受傷的情況下，盲目自信，疏于觀察周圍情況，導(dǎo)致被害人撞上無人機(jī)至今昏迷不醒，造成了被害人重傷的嚴(yán)重后果，其行為涉嫌過失致人重傷罪。
　　無人機(jī)管理目前沒有明確的法律法規(guī)，現(xiàn)在“非黑飛”傷人要承擔(dān)什么責(zé)任，在法律上是個(gè)比較新的課題。
　　浙江智仁律師事務(wù)所律師毛麗英認(rèn)為是否追究刑事責(zé)任值得商榷。她認(rèn)為既然無人機(jī)現(xiàn)無操作規(guī)范，那么操縱者的行為也無法評(píng)價(jià)是否違反操作規(guī)則。所以，操縱者的行為屬于企業(yè)職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因過失導(dǎo)致他人重傷的責(zé)任事故，是履行職務(wù)的責(zé)任事故。重大責(zé)任事故罪以死亡一人，為構(gòu)成犯罪標(biāo)準(zhǔn);而本案是重傷，所以不符合構(gòu)成犯罪標(biāo)準(zhǔn);過失重傷、過失致人死亡，與重大責(zé)任事故之間，存在法條競(jìng)合，按特別法優(yōu)于普通法的一般規(guī)則，應(yīng)適用特別法即重大責(zé)任事故的立案標(biāo)準(zhǔn)。
　　無人機(jī)尚無國家層面的立法管理
　　急需提升“飛手”的安全意識(shí)
　　目前無人機(jī)在使用層面存在多種形態(tài)，比如攝影愛好者用于航拍，比如本案中用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營。不同形態(tài)延伸出對(duì)不同行政管理規(guī)范的需求，可能涉及的行政部門包括了工信部、民航、農(nóng)業(yè)以及安全監(jiān)管部門等。
　　目前，在國家層面尚無專門針對(duì)無人機(jī)管理的立法，各行政部門在逐步探索。
　　其中，民航局陸續(xù)出臺(tái)了《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行管理辦法》，《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》等。
　　工信部也在今年年初出臺(tái)過一個(gè)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》，在工信部網(wǎng)站上公開征求意見。
　　浙江省人大常委會(huì)法工委工作人員說，因?yàn)闆]有國家層面的立法，所以現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了比較尷尬的協(xié)會(huì)管理，但是協(xié)會(huì)并無管理職能，大多只能起到申請(qǐng)飛行的協(xié)調(diào)作用;另外，日常管理還是主要依靠公安部門以及民航部門。
　　9月10日至14日，2018全球無人機(jī)大會(huì)在成都舉行，如何協(xié)調(diào)無人機(jī)快速發(fā)展與空域資源緊張的矛盾，以及如何監(jiān)管空域安全，成為關(guān)注焦點(diǎn)。會(huì)議透露：2020年，無人機(jī)保有量可能上升到400多萬架。
　　大品牌無人機(jī)在內(nèi)置APP系統(tǒng)中
　　設(shè)置了禁飛區(qū)和限高區(qū)
　　對(duì)于無人機(jī)，玩家也有說法。
　　大梁是攝影愛好者，也是資深無人機(jī)航拍愛好者，他拍攝的層林盡染的西湖群山，以及大氣磅礴的錢江畔在杭城攝影圈中吸引了大量粉絲。
　　為了能夠繼續(xù)飛下去，大梁很關(guān)注無人機(jī)相關(guān)新聞。
　　他說出于國家安全、人身安全和個(gè)人隱私，無人機(jī)確實(shí)需要加強(qiáng)管理。
　　目前一些大品牌的無人機(jī)，如大疆等內(nèi)設(shè)APP中自帶GEO系統(tǒng)，該系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)無人機(jī)限飛和限高區(qū)域做出了設(shè)定。
　　大梁說，比如在杭州，筧橋開始到杭州市中心區(qū)域都是禁飛區(qū)域。在該區(qū)域，大疆無人機(jī)無法飛行。
　　在西湖景區(qū)，有的區(qū)域盡管不在系統(tǒng)自設(shè)的禁飛區(qū)，但是大梁多年前有一回在景區(qū)拿出無人機(jī)，馬上就有保安過來制止了。
　　大梁說，無人機(jī)玩家多了，現(xiàn)在有一種風(fēng)潮是自行組裝，電機(jī)等各配件都能在網(wǎng)上尋齊，這樣DIY出來的無人機(jī)以及一些小品牌無人機(jī)沒有內(nèi)設(shè)限飛限高程序，那就完全依靠玩家自覺了。
　　關(guān)于現(xiàn)在大量使用的植保無人機(jī)，大梁說這種無人機(jī)相對(duì)體積比較大，他認(rèn)為僅有一名操控員是不夠的，應(yīng)該如同電力行業(yè)用無人機(jī)巡查電線一樣，有操控員，還有巡查員，觀察近旁情況給予操控員提醒。
　　另外，現(xiàn)在最新的品牌無人機(jī)已經(jīng)設(shè)置了避撞系統(tǒng)，前后左右都有避撞設(shè)置，一般距離障礙物三到五米的位置，系統(tǒng)就自動(dòng)提醒并避開。
來源：錢江晚報(bào)

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