我的法援故事第1005輯——從“違法”到“犯罪”，僅一證之隔

　　從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要營業(yè)執(zhí)照，從事特殊行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，還需要相應(yīng)的經(jīng)營許可證，這是很多老百姓都知道的事情?？墒?，有這樣一位阿公，心存僥幸，明知故犯，最終因小失大，給自己帶來了牢獄之災(zāi)。

屢罰不改，這個阿公很頑固

　　70多歲的陳某某是當?shù)匾患肄r(nóng)資店的經(jīng)營者，從事農(nóng)藥經(jīng)營。2021年12月，溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局工作人員開展檢查，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)資店未對農(nóng)藥采購及銷售制作臺賬，該行為違反了《農(nóng)藥管理條例》相關(guān)規(guī)定，故工作人員要求陳某某建立規(guī)范的進銷臺賬。2022年4月，工作人員再次來到該農(nóng)資店檢查時發(fā)現(xiàn)，該農(nóng)資店仍未建立進銷臺賬，故溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對該農(nóng)資店做出罰款3500元，并吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證的行政處罰。2023年3月9日，溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局發(fā)現(xiàn)陳某某仍在經(jīng)營該農(nóng)資店，故對店內(nèi)貨值人民幣20253元的58批次農(nóng)藥進行查封，并將案件移交公安部門偵查。2023年7月，陳某某接到民警電話通知后到案，在偵查過程中如實供述了涉案事實。人民檢察院認為，陳某某違反國家農(nóng)藥管理法律法規(guī)，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營農(nóng)藥，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當以非法經(jīng)營罪追究其刑事責任，遂于2024年1月向人民法院提請公訴。

律師說法，這個事情不簡單

　　2024年1月18日，市人民法院通知溫嶺市法律援助中心為陳某某非法經(jīng)營罪一案提供法律援助，中心受理后指派浙江咨道律師事務(wù)所潘怡穎律師承辦該案。
　　援助律師接受指派后，及時查閱相關(guān)案卷，并與受援人取得聯(lián)系，了解案件情況。在會見受援人陳某某時，他多次表示自己的不解，“農(nóng)藥都是正規(guī)渠道進貨的，我都賣了幾十年了，村民都說效果很好，我又沒有賣假貨”，“我已經(jīng)快80歲了，哪里會用電腦做臺賬，不做臺賬怎么能叫非法經(jīng)營呢”，“營業(yè)執(zhí)照被吊銷了，還罰了款，我就想再賣一點彌補損失”。援助律師了解到受援人的困惑后，耐心向其解釋了刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的相關(guān)規(guī)定，并向其說明該罪名與銷售偽劣產(chǎn)品罪的區(qū)別，告知其上述違法行為的嚴重性。受援人終于認識到自己行為的違法性，自愿認罪認罰。在庭審過程中，援助律師根據(jù)受援人存在自首、自愿認罪認罰、主觀惡性較小、認罪態(tài)度良好、自愿繳納罰金等情節(jié)發(fā)表了請求法庭對其減輕處罰并適用緩刑的辯護意見。最終，法庭采納了援助律師的辯護意見，綜合考慮受援人已年逾七十，且犯罪行為未造成嚴重后果等各項情節(jié)，判決陳某某犯非法經(jīng)營罪，判處拘役六個月，緩刑八個月。

法言法語

　　國家實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。非法經(jīng)營罪的客體是正常的市場經(jīng)營秩序，本案中受援人陳某某經(jīng)營的農(nóng)資店因未建立采購、銷售臺賬，違反了《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，因而被吊銷了營業(yè)執(zhí)照，其無許可證繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)資店的行為擾亂市場秩序，構(gòu)成了非法經(jīng)營罪。原本只是違反行政部門管理條例的一般違法行為，僅僅被予以了罰款、吊銷許可證等行政處罰。然而，陳某某繼續(xù)無證銷售農(nóng)藥的行為，已經(jīng)違反了刑法的規(guī)定而變成了犯罪行為，觸犯了法律的底線。

　　溫嶺市法律援助中心

浙江咨道律師事務(wù)所 潘怡穎

來源：臺州司法