嚴懲內(nèi)河船非法海上運輸行為 “臺州經(jīng)驗”將全國推廣

　　記者從臺州海事局獲悉，近日，交通運輸部海事局出臺《關于強化內(nèi)河船非法從事海上運輸行為懲治措施的指導意見》，該指導意見是在臺州海事探索實踐“行政處罰、行政強制、違法移送加促成拆解”的“3+1”執(zhí)法模式，有效綜合治理“兩船”基礎上形成的全國海事系統(tǒng)指導意見。
　　這標志著臺州“3+1”執(zhí)法模式正式向全國復制推廣。

　　該指導意見明確，強化船籍港管理和沿海涉水工程管理，綜合運用行政處罰、強制扣押、司法移送、法院強制執(zhí)行、誠信管理等手段，重點打擊內(nèi)河船舶參與海上運輸?shù)姆欠ㄐ袨?，形成各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的治理格局。
　　值得一提的是，該指導意見融入實施海事信用評價系統(tǒng)，將信用等級及其海事行政處罰信息、水上交通事故信息或其他海事不良信用信息依法在海事系統(tǒng)內(nèi)部或按規(guī)定向社會公開，實現(xiàn)“一次不誠信、處處受限制”的海事管理新格局，確保逐步消除內(nèi)河船非法從事海上運輸行為。
　　近年來，隨著海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，砂石等建材需求量上升，帶來海上運輸特別是海上砂石運輸快速增長。在臺州，一些施工單位、沙場、碼頭業(yè)主雇傭內(nèi)河船、“三無”船等參與海上運輸，由于“兩船”協(xié)查和處置難度大，違法成本低，致使臺州轄區(qū)事故險情多發(fā)。僅2015、2016年在頭門水域就造成兩起船舶沉沒事件，共造成死亡、失蹤7人，不僅擾亂水運市場正常秩序，也嚴重危害了水上交通安全。單純的海事行政處罰，違法的收益遠高于處罰對違法者難以起到震懾作用，放眼全國，“兩船”難題如同牛皮癬一樣久治不愈。

　　針對這一難題，臺州海事局率先探索實踐“3+1”執(zhí)法模式，2016年3月組織開展了為期14天的“獵狐2016一號”專項行動，重點整治頭門水域砂石料船舶過駁作業(yè)違法違規(guī)行為，為確保實現(xiàn)常態(tài)化治理的目的，同年4月組建金鷹青年突擊隊進駐過駁水域頭門島。
　　短短一年間，金鷹青年突擊隊共保障頭門水域413萬噸貨物安全過駁，檢查船舶1074艘次，查處違章83艘次，移送邊防部門100人次，對違法船舶實施行政強制6艘次，促成拆解1艘次，有效的保障了頭門水域水上交通安全，實現(xiàn)了監(jiān)管期間過駁作業(yè)水域“零事故”。
　　據(jù)統(tǒng)計，2015至2017三年間，臺州海事局共實施行政強制181艘次，違法移送358人次，其中拘留166人次，促成主動拆解90艘次，2017年實現(xiàn)了臺州轄區(qū)“兩船”零傷亡、等級以上零事故。
　　臺州海事局表示，2018年將貫徹實施該指導意見，深化拓展“3+1”執(zhí)法模式，力爭實現(xiàn)“無證向假證、船員向船東，行政向刑事”的移送拓展，并推動實現(xiàn)無證駕駛“情節(jié)嚴重”認定標準固化，積極鞏固拓展臺州“兩船”治理新成果，為全國海事系統(tǒng)不斷輸出可復制、可推廣的“臺州經(jīng)驗”。
（來源：浙江新聞）