《椒江區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》（征求意見稿）

　　12月4日，椒江區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于公開征求《椒江區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》(征求意見稿)意見的通知，并向社會(huì)各界征求意見。

　　如有意見和建議，請(qǐng)以電話、電子郵箱、書面等方式提出意見，征求意見時(shí)間為2025年12月4日至2026年1月3日。
　　聯(lián)系電話：0576-88833613
　　電子郵箱：tzjjnj@163.com
　　聯(lián)系地址：椒江區(qū)葭沚街道桔園路189號(hào)臺(tái)州市椒江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局東501辦公室
　　聯(lián)系人：洪輝

　　《椒江區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》

　　起草說(shuō)明

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村宅基地改革和管理的系列決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《浙江省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)宅基地節(jié)約集約利用，維護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，助力鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定《椒江區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
　　二、主要內(nèi)容
　　《辦法》共分為七章，共40條。主要內(nèi)容包括總則、合理布局和用地標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)與審批、使用、流轉(zhuǎn)退出與收回、監(jiān)督和管理和附則。
　　第一章總則方面?，共6條。涉及制定目的和依據(jù)、宅基地定義、所有權(quán)歸屬、部門職責(zé)分工、街道和集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)、糾紛解決機(jī)制等內(nèi)容。明確了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、自然資源和規(guī)劃分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門的職責(zé)劃分，建立了街道辦事處負(fù)責(zé)審批監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為所有權(quán)主體的管理機(jī)制。
　　?第二章合理布局和用地標(biāo)準(zhǔn)方面?，共4條。涉及國(guó)土空間規(guī)劃要求、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、審批原則、面積標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。確立了“一戶一宅、面積限定、規(guī)劃管控、拆舊建新”的原則，明確了1-3人小戶不超過(guò)50平方米、4-7人中戶不超過(guò)100平方米、8人以上大戶不超過(guò)125平方米的面積標(biāo)準(zhǔn)。
　　?第三章申請(qǐng)與審批方面?，共8條。涉及審批程序、受理窗口設(shè)置、申請(qǐng)主體資格、人口認(rèn)定規(guī)則、跨集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)、分家析產(chǎn)規(guī)定、不予批準(zhǔn)情形、審批辦理流程等內(nèi)容。詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)戶申請(qǐng)條件、分戶標(biāo)準(zhǔn)、特殊情況處理以及從申請(qǐng)到審批的完整流程。
　　?第四章使用方面?，共8條。涉及放樣開工、日常巡查、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、盤活利用、租賃管理、稅費(fèi)繳納、開工建設(shè)期限等內(nèi)容。明確了宅基地使用的全過(guò)程管理要求，包括閑置農(nóng)房盤活利用的具體規(guī)定。
　　?第五章流轉(zhuǎn)、退出與收回方面?，共5條。涉及流轉(zhuǎn)限制、自愿有償退出、收回情形、利用優(yōu)先、禁止違規(guī)買賣等內(nèi)容。規(guī)定了宅基地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，明確了依法自愿有償退出機(jī)制和收回條件。
　　?第六章監(jiān)督和管理方面?，共5條。涉及管理機(jī)制、集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)、部門監(jiān)督檢查、行政救濟(jì)、責(zé)任追究等內(nèi)容。建立了街道主責(zé)、村級(jí)主體的監(jiān)管機(jī)制，明確了各方責(zé)任。
　　?第七章附則方面?，共4條。涉及檔案管理、沖突處理、解釋權(quán)限、施行日期等內(nèi)容。規(guī)定了本辦法的溯及力、解釋主體和生效時(shí)間。
　　三、征求協(xié)商情況
　　本《辦法》在提交審議前，經(jīng)過(guò)了多輪深入的征求意見和協(xié)商修改，具體過(guò)程如下：
　　一是?部門協(xié)商與會(huì)議討論。自2022年3月起，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭組織相關(guān)部門召開了?十余次專題討論會(huì)?，圍繞宅基地管理的核心條款、職責(zé)分工、審批流程等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)研討和修改。
　　二是?書面征求意見。通過(guò)椒江區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺(tái)，先后
　　2次?向全區(qū)有關(guān)部門書面征求意見，逐條梳理并吸納合理建議，確保政策內(nèi)容的科學(xué)性、合規(guī)性和可操作性。
　　三是?最終修訂與意見統(tǒng)一。2025年11月19日，根據(jù)各部門提出的意見，對(duì)《辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，并再次征求相關(guān)部門意見，最終形成?各部門一致認(rèn)可的條文?，確保政策落地前各方共識(shí)充分凝聚。
　　臺(tái)州市椒江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局
　　2025年11月27日

　　椒江區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章總則
　　第一條 為規(guī)范我區(qū)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)農(nóng)村宅基地節(jié)約集約利用，維護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《浙江省土地管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào))《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省自然資源廳 浙江省住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)民建房“一件事”辦事指南(2020年修訂版)的通知》(浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020〕6號(hào))《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省自然資源廳浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的意見》(浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2025〕3號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地(以下簡(jiǎn)稱宅基地)，是指本區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)戶)用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住宅、附屬用房和庭院等用地。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》及本集體經(jīng)濟(jì)組織章程進(jìn)行認(rèn)定。
　　本辦法所稱農(nóng)村村民，是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人員。
　　第三條 宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(以戶為單位)使用。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。
　　第四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全相關(guān)制度，健全管理體系、完善用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理程序、加強(qiáng)日常監(jiān)管，指導(dǎo)閑置農(nóng)戶住房盤活利用。
　　區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌宅基地用地規(guī)模和布局，合理安排宅基地新增建設(shè)用地計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村村民住宅建設(shè)相關(guān)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、規(guī)劃許可、確權(quán)登記頒證等工作。
　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)房通用圖集，指導(dǎo)農(nóng)房設(shè)計(jì)、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造等工作。
　　區(qū)公安分局負(fù)責(zé)涉及到的家庭成員戶籍、人口信息核對(duì)。
　　區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)檔案館等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享互通，各司其職，共同做好宅基地管理的相關(guān)工作。
　　第五條 街道辦事處負(fù)責(zé)宅基地的審核、批準(zhǔn)和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四到場(chǎng)”制度，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地管理職能，并做好農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用和建房規(guī)劃許可等有關(guān)工作。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為宅基地所有權(quán)主體，負(fù)責(zé)農(nóng)戶宅基地資格權(quán)審查、材料報(bào)送、宅基地合理安排、村民自治管理、監(jiān)督農(nóng)戶按規(guī)定建房等相關(guān)工作。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶提交的分家契約中宅基地相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保析產(chǎn)行為真實(shí)、公平、合法，不損害其他家庭成員及村集體的合法權(quán)益。對(duì)于符合規(guī)定的析產(chǎn)申請(qǐng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)予以辦理，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕蓋章確認(rèn)。
　　第六條 對(duì)因宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出等發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、街道辦事處或者區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等調(diào)解解決;不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者向區(qū)人民法院提起民事訴訟。
　　第二章合理布局和用地標(biāo)準(zhǔn)
　　第七條 區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)生活需求，突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，科學(xué)劃定宅基地范圍，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地。
　　第八條 建房擬用地涉及農(nóng)用地的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定，依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　第九條 宅基地審批執(zhí)行“一戶一宅、面積限定、規(guī)劃管控、拆舊建新”的原則。宅基地面積包括自建房屋、析產(chǎn)、繼承、受贈(zèng)房屋等宅基地面積。
　　第十條 一戶只能擁有一處宅基地，1至3人的小戶宅基地面積不超過(guò)50平方米;4至7人的中戶宅基地面積不超過(guò)100平方米;8人以上(含8人)的大戶，宅基地面積不超過(guò)125平方米。
　　農(nóng)戶在規(guī)劃住宅小區(qū)內(nèi)建造公寓式住宅的，人均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)(單人戶建筑面積可放寬到120平方米)。
　　第三章申請(qǐng)與審批
　　第十一條 宅基地按照成員(戶)申請(qǐng)、集體決定、街道審批的程序?qū)嵤?。凡新建、遷建、改建、擴(kuò)建、重建住宅等，均應(yīng)依此辦法辦理審批手續(xù)。
　　第十二條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)窗口受理、在受理場(chǎng)所公布宅基地用地建房審批辦事指南，明確申請(qǐng)條件、審批程序和所需材料等內(nèi)容。
　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立宅基地審批臺(tái)賬。
　　第十三條 建房申請(qǐng)以戶為單位向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出。戶是指具有本村(社)常住戶口，取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，履行集體成員義務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一般由戶主、配偶、子女、父母及其他被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人員等家庭成員組成。
　　子(女)結(jié)婚后，宅基地申請(qǐng)應(yīng)以子(女)為戶主，并同時(shí)遵循以下原則：
　　(一)已登記結(jié)婚的子女可按本人意愿在本集體經(jīng)濟(jì)組織立戶;家庭分戶時(shí)，父母須與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的子女同戶;
　　(二)年滿35周歲的未婚子女參與分家析產(chǎn)后可單獨(dú)立戶;
　　(三)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無(wú)直系親屬的可單獨(dú)一戶;
　　(四)夫妻離婚滿8年雙方未再婚的可單獨(dú)立戶;再婚的，按新組成家庭為一戶;
　　(五)其他符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定的情形。
　　第十四條 農(nóng)戶申請(qǐng)建房時(shí)，戶內(nèi)有效人口為戶口在本村的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，按照本集體經(jīng)濟(jì)組織批前公示的時(shí)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)定，并遵循以下規(guī)定：
　　(一)按分家約定納入戶內(nèi)的父母及其他被贍養(yǎng)人等;
　　(二)持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算;
　　(三)因婚姻狀況變動(dòng)而納入本戶的家庭成員;
　　(四)其他法律、法規(guī)、政策規(guī)定的人員。
　　第十五條 夫妻雙方屬于不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際生活居住情況，按照有關(guān)規(guī)定、村規(guī)民約、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，以戶為單位共同向其中一方所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)宅基地。
　　第十六條 家庭成員立戶、分戶(含離婚分戶)應(yīng)當(dāng)按照村規(guī)民約和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行分家析產(chǎn)，并遵循以下規(guī)定：
　　(一)分家析產(chǎn)后的宅基地面積應(yīng)當(dāng)控制在戶內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。分家契約(協(xié)議)須由父母及獨(dú)自立戶的家庭成員等簽字。
　　(二)分家析產(chǎn)后，因原家庭成員個(gè)人立戶需求變動(dòng)，造成父母(含其他被贍養(yǎng)人)單獨(dú)一戶的，應(yīng)重新分家析產(chǎn)。
　　(三)夫妻離婚時(shí)，應(yīng)合理保障原家庭成員的居住權(quán)益得到妥善安排，明確子女、父母及其他被贍養(yǎng)人等家庭成員隨其中一方居住。離婚析產(chǎn)時(shí)須將宅基地上的房屋進(jìn)行分割。夫妻離婚后雙方未再婚的8年內(nèi)一方申請(qǐng)建房，其申請(qǐng)宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　(四)戶內(nèi)成員的宅基地須按照戶內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)一并計(jì)算，戶內(nèi)成員住宅(宅基地)包括拆遷安置的住宅。原外地戶籍的成員應(yīng)出具當(dāng)?shù)芈毮懿块T的相關(guān)證明。
　　(五)農(nóng)戶建房申請(qǐng)需補(bǔ)辦分家析產(chǎn)材料時(shí)，原家庭成員協(xié)商不一致的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以目前戶內(nèi)居住的事實(shí)為依據(jù)，結(jié)合家庭成員承擔(dān)義務(wù)等情況，在不損害各家庭成員宅基地權(quán)益和村集體利益的情況下，經(jīng)成員代表大會(huì)討論通過(guò)后可以會(huì)議紀(jì)要形式同意其申請(qǐng)。
　　(六)分家析產(chǎn)后，戶主應(yīng)及時(shí)變更不動(dòng)產(chǎn)證;未變更不動(dòng)產(chǎn)證的，戶內(nèi)住宅以分家契約為準(zhǔn);不允許將房產(chǎn)(宅基地)登記到未成年子女名下。
　　(七)分家析產(chǎn)材料納入檔案管理的，無(wú)正當(dāng)理由不允許更改。
　　(八)子女結(jié)婚后，不參加原家庭分家析產(chǎn)或不以本人為戶主申請(qǐng)宅基地的視作不在本集體經(jīng)濟(jì)組織立戶。
　　第十七條 有下列情形之一的，農(nóng)戶建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
　　(一)宅基地面積已達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)宅基地的;
　　(二)出賣(拍賣)、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的;
　　(三)不具備分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的;
　　(四)子女分戶時(shí)，原家庭宅基地面積已達(dá)到分戶后各戶限額標(biāo)準(zhǔn)總和的;
　　(五)分家析產(chǎn)(含離婚析產(chǎn))時(shí)，本人(戶)放棄應(yīng)得的住宅(宅基地)權(quán)利，又以未滿足戶內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為由申請(qǐng)宅基地的;
　　(六)享受五保戶優(yōu)撫政策的;
　　(七)享受公租房后沒有退出的;
　　(八)不符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的;
　　(九)中小戶、大戶可申請(qǐng)宅基地面積(戶內(nèi)限額面積減去實(shí)際占用面積)分別不足40平方米、25平方米的;
　　(十)其他不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的情形。
　　不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。
　　第十八條 農(nóng)戶建房審批辦理程序：
　　(一)農(nóng)戶建房申請(qǐng)以戶主為代表，向本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，再由成員代表大會(huì)根據(jù)宅基地使用方案對(duì)農(nóng)戶資格條件、宅基地分配事項(xiàng)進(jìn)行討論，討論通過(guò)后在本集體范圍內(nèi)公示，公示期限不少于10個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和駐村干部在申請(qǐng)表上簽署意見，將申請(qǐng)材料報(bào)送街道辦事處。
　　相鄰權(quán)利人認(rèn)為宅基地申請(qǐng)侵害其合法權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論形成意見。
　　(二)街道辦事處接到申請(qǐng)材料后，按以下規(guī)定實(shí)行宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦。
　　街道辦事處重點(diǎn)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合相關(guān)規(guī)劃、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村集體審核公示、是否有農(nóng)房設(shè)計(jì)方案等。符合條件的由街道辦事處核準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表并向申請(qǐng)人核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和受托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
　　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知農(nóng)戶需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。街道辦事處自受理之日起至核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證合計(jì)不超過(guò)30個(gè)工作日(不包括需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的時(shí)間)。
　　(三)街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守“拆舊建新”的原則，監(jiān)督建房農(nóng)戶拆除應(yīng)拆的舊宅，退出宅基地，同時(shí)注銷相關(guān)權(quán)證。對(duì)于因舊宅結(jié)構(gòu)等原因影響周邊安全一時(shí)難以拆除的，建房農(nóng)戶必須注銷相關(guān)權(quán)證，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂房屋交接相關(guān)協(xié)議，將舊宅無(wú)償交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。街道辦事處經(jīng)驗(yàn)收合格后，將審批結(jié)果公示10個(gè)工作日，公示無(wú)異議或異議不成立的，向建房農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
　　第四章使用
　　第十九條 建房農(nóng)戶取得相關(guān)審批證書，并與建筑施工單位或農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同后，應(yīng)向街道辦事處申請(qǐng)放樣。街道辦事處職能科室應(yīng)當(dāng)自收到建房農(nóng)戶放樣申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定坐落、四至、界址，明確建設(shè)要求。建房農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的宅基地位置面積和四至范圍內(nèi)，按照規(guī)劃許可內(nèi)容建造住宅及其附屬設(shè)施
　　第二十條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立對(duì)違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查制度，落實(shí)巡查責(zé)任。村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，并及時(shí)向街道辦事處報(bào)告。
　　第二十一條 農(nóng)戶完成住宅建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。街道辦事處組織施工單位和相關(guān)職能科室等進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的坐落、四至、界址、面積等使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)建筑高度和規(guī)劃要求建設(shè)住宅等，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見表》。通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)戶，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
　　第二十二條 農(nóng)戶對(duì)合法取得的宅基地使用權(quán)、依法利用宅基地建造的住宅及其附屬設(shè)施，可以向不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記部門申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
　　第二十三條 在依法維護(hù)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益和嚴(yán)格規(guī)范宅基地管理的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)戶合法擁有的住宅通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用。利用閑置農(nóng)戶住宅開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并征得宅基地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他農(nóng)村村民的合法權(quán)益。
　　第二十四條 農(nóng)村村民住宅出租的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。承租人可以按照合同約定范圍，依法依規(guī)占用宅基地。租賃合同期限不得超過(guò)20年，超過(guò)20年的，超過(guò)部分無(wú)效。
　　宅基地不得單獨(dú)出租。
　　第二十五條 農(nóng)戶使用宅基地應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。
　　第二十六條 農(nóng)戶建設(shè)住宅應(yīng)在取得批準(zhǔn)文件之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因無(wú)法按期開工的，經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。未申請(qǐng)延期或逾期不開工建設(shè)的，審批證書由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按規(guī)定撤銷，宅基地使用權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。
　　第五章流轉(zhuǎn)、退出與收回
　　第二十七條 宅基地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與。
　　經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，農(nóng)村村民向符合宅基地申請(qǐng)條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織其他農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與住宅的，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移，受讓人或受贈(zèng)人可以依法向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。
　　第二十八條 允許依法自愿有償退出宅基地。對(duì)歷史形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)等情形，沒有違反當(dāng)時(shí)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人通過(guò)自愿有償?shù)确绞酵顺稣亍?/font>
　　依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)村村民的宅基地使用權(quán)，不得以各種名義違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)村村民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地。
　　第二十九條 有下列情形之一的，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回宅基地：
　　(一)農(nóng)戶取得新宅基地后應(yīng)退出老宅基地而沒有退出的;
　　(二)農(nóng)戶消亡且無(wú)人繼承宅基地上住宅的;
　　(三)被繼承的住宅自然滅失，且繼承人不符合宅基地申請(qǐng)條件的;
　　(四)其他依法應(yīng)當(dāng)收回的。
　　第三十條 退出、收回宅基地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織申請(qǐng)注銷登記。退出、收回的宅基地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障農(nóng)村村民的住宅建設(shè)，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
　　第三十一條 嚴(yán)禁違法違規(guī)買賣宅基地和違規(guī)搞合作建房。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村違法建造和購(gòu)買的住房登記發(fā)證。
　　嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。
　　第六章監(jiān)督和管理
　　第三十二條 建立街道主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行全程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和依法處置涉及宅基地的違法違規(guī)行為。
　　第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法制定宅基地使用方案、健全內(nèi)部管理制度、推動(dòng)完善村規(guī)民約等方式，加強(qiáng)對(duì)宅基地使用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)宅基地違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)立即制止并上報(bào)街道辦事處。
　　第三十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、自然資源主管部門依法對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)職責(zé)查處相關(guān)違法行為。
　　第三十五條 農(nóng)戶對(duì)街道辦事處和相關(guān)行政主管部門所作具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向區(qū)人民法院提起行政訴訟。
　　第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的，由街道辦事處或者區(qū)行政主管部門責(zé)令限期改正;違法違規(guī)辦理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、使用事項(xiàng)的，按違反《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》處置;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
　　第七章附則
　　第三十七條 宅基地管理工作中形成的有保存價(jià)值的文字、圖標(biāo)、聲像、數(shù)據(jù)等材料，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定納入檔案管理。
　　第三十八條 本辦法實(shí)施前本區(qū)下發(fā)的涉及有關(guān)宅基地管理的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　第三十九條 本辦法由椒江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十條 本辦法自2025年x年x日起施行。

來(lái)源：椒江區(qū)人民政府網(wǎng)