我的法援故事第1082輯——持證捕撈為何仍被罰？

每年5月1日起，東海、黃海、渤海全面進(jìn)入伏季休漁期。但總有些人在利益、貪念的驅(qū)使下，懷著僥幸心理，無(wú)視伏季休漁期規(guī)定，使用禁用工具捕撈作業(yè)。近期，椒江區(qū)法律援助中心就受理了多起非法捕撈水產(chǎn)品的法律幫助案件，并指派浙江海貿(mào)律師事務(wù)所湯衛(wèi)娜律師承辦。

案情簡(jiǎn)介

周某、許某為浙路漁8**37漁船船東，雇傭徐某等6人，于8月3日至8月26日期間，使用小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)目尺寸的張網(wǎng)，在椒江一江山島、大陳島海域附近進(jìn)行非法捕撈水產(chǎn)品，捕撈次數(shù)達(dá)10次。8月26日，他們?cè)诜欠ㄗ鳂I(yè)時(shí)被臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)查，周某、許某等人使用禁用工具進(jìn)行非法捕撈水產(chǎn)品，非法獲利54000元。

椒江區(qū)人民檢察院在審查起訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，周某所在漁船持有省級(jí)頒發(fā)的《專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可證》。另，經(jīng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，周某等人的非法捕撈行為造成漁類(lèi)資源損失約20萬(wàn)元。

     有專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可證，為什么還會(huì)被抓、被罰呢？

簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)當(dāng)日，周某和湯律師表示，他們無(wú)法理解為何持有《專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可證》，卻還要被抓、被罰，并且周某并不認(rèn)為自己長(zhǎng)期使用的網(wǎng)目尺寸不符合標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)周某等人“持證為何仍被處罰”的疑惑，律師明確指出：持有的《專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可證》僅授權(quán)其在特定水域、特定時(shí)間、使用特定規(guī)格的漁具進(jìn)行捕撈作業(yè)，絕非“免責(zé)憑證”或“萬(wàn)能通行證”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第340條，使用禁用工具（如不符合標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具）捕撈水產(chǎn)品且情節(jié)嚴(yán)重的，即構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。周某雖有證，但其實(shí)際使用的網(wǎng)具尺寸嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，即屬于“禁用工具”，這正是其被追究法律責(zé)任的核心原因。

對(duì)于周某“不認(rèn)為網(wǎng)目尺寸違規(guī)”的辯解，律師依據(jù)農(nóng)業(yè)部〔2013〕1號(hào)通告指出，張網(wǎng)類(lèi)漁船漁具最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)為≥35 毫米，而周某實(shí)際使用的網(wǎng)具僅22毫米，明顯違規(guī)。且自2023年9月起，電子《專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可證》中已明確列示了網(wǎng)目尺寸等要求。作為漁船實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理者（船東）的周某，理應(yīng)知曉并遵守相關(guān)規(guī)定，其“不知情”的理由不能成立。

經(jīng)湯律師釋法，周某等人對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控表示認(rèn)可，并當(dāng)場(chǎng)退出違法所得54000元，同時(shí)賠償了生態(tài)損失修復(fù)金。考慮到周某等人均為初犯，且具備坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰以及積極修復(fù)生態(tài)等從輕情節(jié)，檢察院最終對(duì)周某等8人作出不起訴處理。周某等人對(duì)該量刑建議均表示接受。

律師提醒

非法捕撈水產(chǎn)品行為對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，打亂了漁業(yè)資源休養(yǎng)生息規(guī)律，影響了魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵繁殖，進(jìn)而威脅到海洋生物幼苗生長(zhǎng)。若海洋生物資源得不到及時(shí)補(bǔ)充，整個(gè)海洋生物鏈將會(huì)被破壞，導(dǎo)致海洋生物大幅減少。最終，這種破壞將直接影響到漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，這種只圖一時(shí)獲利，竭澤而漁的做法，實(shí)際得不償失。      

相關(guān)最新法律規(guī)定：

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條

【非法捕撈水產(chǎn)品罪】違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

椒江區(qū)法律援助中心

浙江海貿(mào)律師事務(wù)所 湯衛(wèi)娜